近年来，市场对滨海休闲体验的需求持续攀升，三亚市以得天独厚的自然条件优势，涉海涉空旅游作为旅游消费提质扩容的重要新兴业态，正在迅速崛起，其规范管理水平直接关系到游客体验与城市形象。三亚市旅文部门持续以系统性、常态化的长效机制建设为根本抓手，努力构建涉海涉空旅游规范管理的新格局。
一、夯实制度根基，以“系统性”思维构建长效治理机制
2026年3月16日，三亚市正式公布《三亚市涉海涉空旅游管理办法》，将于5月1日起施行。该办法系统规定了产业发展、经营管理、安全监管等各环节要求，确立了“兜底式”信息登记制度，对无需许可或备案的项目也鼓励主动登记，实现了监管全覆盖。新出台的《管理办法》，正是这一思路的集中体现。与已发布的《三亚市潜水领域五条禁令》、《三亚市规范摩托艇经营行为十条措施》、《关于在涉海、涉空运动消费领域实施合同管理的通知》等相关制度，共同构建起了涉海涉空旅游领域长效治理的制度保障。
二、坚持规划先行，以“点线面”划定筑牢空间管控底线
展开剩余69%针对以往摩托艇等水上项目“哪里能停、哪里能玩、怎么行驶”界限模糊的问题，市旅文局依据《管理办法》关于“科学规划”的原则，正在研究全市摩托艇旅游项目经营的“点线面”立体化空间布局。即将出台《三亚市摩托艇旅游经营项目规范管理办法（试行）》、《三亚市摩托艇等水上旅游项目停靠点、行驶路线、游玩区域划定及监管实施方案》，将进一步精细化管理涉海旅游项目。在“停靠点”上，全市五大湾区共设摩托艇停靠点21个、避风应急点2个，在“行驶路线”上，明确遵循单向循环、靠右通行原则，不得跨越行政区界，并布设清晰标识与浮标。在“游玩区域”上，全市范围内、以消费者游玩便利为原则，划定多个游玩区域。“点线面”制度的建立，为产业长远发展划定不可逾越的生态红线和安全底线。
三、强化智慧赋能，以“全链条”监管落实安全主体责任
《管理办法》专设“安全监管”一章，强调旅游经营者安全生产主体责任和全过程监管。市旅文局将这一要求转化为“技防+人防”的数字化监管机制。大力建设智慧监管平台，为长效机制注入科技动能。“三亚放心游”已入驻商家超12万家，实现了投诉“3分钟受理、30分钟预赔付、24小时内办结”的极速响应。在摩托艇领域推行“一艇一码一定位”信用监管模式，游客扫码即可查询企业资质、信用评价，消费后可实时评价，评价结果直接关联信用积分，形成“市场评价直达监管”的闭环。在潜水领域推行教练员“一人一码”，590名教练员参与评星定级工作，“潜水一张图”公开了全市合法教练与点位信息，让选择更透明。潜水场所“放心潜”智能监管项目，投放38台360°水下运动相机，覆盖7个开放型海域潜水场所，全面保障消费者合法权益。
四、注重标本兼治，以“常态化”执法净化市场经营秩序
针对潜水等行业曾存在的整治不彻底、投诉突出等问题，我市坚持“专常结合”，出重拳、下猛药。2025年以来，我市累计开展巡逻检查1819次，检查船舶8669艘次，查获非法潜水设备93件，立案查处非法潜水案件11宗，处罚没款近50万元，关闭非法潜水企业3家，依法关停2处违规经营码头。这些“硬核”数据，彰显不回避矛盾、不遮掩问题的决心。
2025年，三亚涉海涉空旅游交出亮眼“成绩单”：游艇出海约15.87万艘次，同比增长24%；接待游客97.84万人次，同比增长8.6%；海上运动接待游客约260万人次，其中摩托艇游玩约208万人次，低空飞行约20万人次，潜水接待32万人次。这一连串增长数据的背后，是市委、市政府以正确政绩观为引领、以长效机制建设为抓手，推动产业从“规模扩张”向“规范提质”转型的生动实践。
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